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    關于加強新農科建設的意見

    瀏覽: 日期:2020/06/17 10:55:38

    省委辦公廳省政府辦公廳印發《意見》加強新農科建設


    近日,省委辦公廳、省政府辦公廳發出通知,印發《關于加強新農科建設的意見》。通知全文如下:

    各市、州黨委和人民政府,長白山開發區、長春新區,擴權強縣試點市黨委和人民政府,省委各部、委,省政府各廳、委和各直屬機構,各人民團體:

    《關于加強新農科建設的意見》已經省委、省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


    中共吉林省委辦公廳

    吉林省人民政府辦公廳

    2020年6月13日


    關于加強新農科建設的意見


    我省涉農高校和科研院所科教優勢明顯、技術力量雄厚,擔負著為率先實現農業現代化提供人才保障和科技支撐的重任。為切實加強我省新農科建設,對于加快轉變農業發展方式,構建現代農業產業、生產、經營三大體系,推動我省由農業大省向農業強省轉變意義重大。結合我省實際,現對加強新農科建設提出如下意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好“三農”工作和發展高等教育的決策部署,牢固樹立面向新農業、面向新鄉村、面向新農民、面向新生態的“四新”理念,積極探索涉農高等教育改革新路徑,加快構建新農科建設體系,持續提升人才培養能力和科技創新水平,著力培養農業現代化的領跑者、鄉村振興的引領者、美麗吉林的建設者,帶動農業轉型升級、農村繁榮發展、農民增收致富,助力我省全面振興全方位振興。

    (二)基本原則

    一是堅持育人為本。以立德樹人為根本任務,把人才培養質量作為檢驗新農科建設的根本標準,依托高質量人才培養基礎平臺,培育具有“三農”情懷、開拓精神、實踐能力、世界眼光的創新型、復合型、應用型高中端人才。

    二是堅持需求導向。適應現代農業新技術、新產業、新業態發展需要,探索農科建設的新路徑、新模式、新舉措,推動人才培養鏈、科技推廣鏈、農業產業鏈精準對接,助力鄉村振興。

    三是堅持協同推進。深化農科教結合,推動校所、校企、校地資源要素優化配置與共享,促進政府與市場、教學與科研、理論與實踐緊密結合,實現政產學研用一體育人、協同創新。

    四是堅持重點突破。鼓勵重點涉農高校、科研院所在共建共管創新學院、打造實踐育人平臺、開展跨學科技術研發等方面先行先試、率先突破,示范引領各級各類涉農校所有序跟進、持續提升。

    五是堅持開放合作。拓寬發展視野、找準戰略定位,面向國內外廣泛開展科教交流活動,促進學科建設及人才培養優勢互補、互利共贏。

    (三)建設目標

    近期目標是,到2020年末,吉林農大與省農科院新農科“三融三通”吉林模式試點工作取得階段性成果。到2022年,以深入落實國家教育部“卓越農林人才”教育培養計劃2.0為先導,初步建立我省推動新農科建設的體制機制框架。到2025年,吉林農大與省農科院實現“1+1”校所深度合作,農科教“三融三通”吉林模式基本成熟;具備條件的一般涉農校所“1+1”合作取得初步成效;入選國家級新農科研究與改革實踐項目取得突破性進展。中期目標是,到2030年,以省內重點涉農高校為主體的校所、校地、校企“1+N”協同育人、互利合作模式成熟定型,構建起具有吉林特色的新農科學科支撐體系和人才培養體系,在國家涉農高等教育高質量人才培養基礎平臺中居于優勢地位、發揮重要作用。長期目標是,到2035年,實現現代新興技術與教學、科研深度融合,形成以涉農校所為主體、以地方政府為主導、企業和社會廣泛參與的新農科建設格局,采用“N+N”合作方式建成一批國際領先、國內一流的新農科學科專業,培養一大批引領國家現代農業發展方向的卓越涉農人才,培育轉化一大批進入國際農業產業高端的科技成果,建立起互補聯動的新農科基礎研究、理論教學、實踐鍛煉、成果轉化、產業創新“五大平臺”,建設成為全國領先的高中端涉農人才培養輸出、涉農科技成果研發轉化“兩大基地”。

    二、主要任務

    1.探索農科建設新路徑,實現涉農校所的深度合作。推動吉林農大與省農科院“一校一所”圍繞人才培養和科技創新兩大核心任務加強合作,加快建設首批國家級卓越農林人才教育合作示范基地,探索新農科建設“吉林模式”。建立“三融三通”協作機制。通過簽訂合作協議,吉林農大與省農科院雙方共建教育平臺、科創載體、國際合作中心,促進科教融合、產教融合、中外融合。打破資格界限,雙方互聘科研和教學人員,實現身份互認互通;打破教科界限,成果申報、發表、獎勵互認,實現成果共享互通;打破財務界限,允許雙方在深度合作領域合理取酬,實現經費共用互通。協同共建試驗區。充分發揮“一校一所”的主體優勢,聯合吉林大學農學部、東北師范大學生命學院、中國人民解放軍軍事醫學科學院軍事獸醫研究所、吉林省林業科學研究院、中國農業科學院特產研究所、中國科學院東北地理與農業生態研究所等涉農校所,共建吉林省新農科長白山創新學院(以下簡稱吉農長白山創新學院),創新培養模式,給予特殊政策,加大本科生、碩士生和博士生培養力度,儲備新農科卓越人才;設立科研協同創新中心,重點建設現代動植物育種、農業信息與自動化、農業綠色生產、長白山特色藥植資源開發利用等現代農業創新平臺,推動科技創新,建立成果共享機制,促進成果就地轉化;共建“一帶一路”北線農業科教合作中心,加強與國外涉農校所合作,打造國際化農業科技教育創新聯盟。通過建立吉農長白山創新學院、科研協創中心、對外合作中心三個試驗區,探索“三融三通”具體實現形式,提升農科教融合層次,為我省新農科建設提供范例和樣板。

    2.構建農科教學新模式,完善涉農人才培養體系。堅持“通專結合、本研貫通、理實互動”,培養愛農知農為農的高中端涉農人才。依托新農科建設試點單位,設立基礎實驗班,探索“2+X”本??迫瞬排囵B模式,吸引優秀生源報考農林專業,采取系統化、多元化培養方式,使學生在涉農高校完成2年理論學習,在農林研究院所、合作企業完成1—2年實踐鍛煉,并考取職業技能等級證書,掌握一技之長,成為一專多能的應用型專門人才;設立高級創新班,采用精英化、個性化、國際化辦學方式,探索“4+X”本碩博和“2+X”碩博連讀培養模式,使學生在涉農高校完成理論學習,在農林院所、合作企業完成專業素養鍛煉,成為高層次拔尖創新人才;探索“書院制”培養模式,采取小班制、個性化、多樣化、國際化“一制三化”辦學方式,試行本科生導師制,拓展學術交流,融匯通識教育與專才教育,促進學生文理滲透、專業互補,培育具有創新精神、實踐能力和社會責任感的高素質復合型人才。

    3.適應“三農”發展新趨勢,布局具有吉林特色的農林學科和專業。針對農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展的新要求,調整存量、優化增量,運用新生物技術、信息技術、人工智能改造傳統農業學科,重點打造一批能夠進入國家“雙萬”計劃的“金?!薄敖鹫n”。一是順應農業發展智能化趨勢,設立一批高端專業。積極搶占農業智能傳感與控制系統、農業信息遙感、農業大數據智能決策分析等農業科技制高點,創造條件開設智慧農業、農業人工智能與物聯網、智能農機裝備等專業,促進人工智能在農業領域規?;瘧?。二是適應農業發展生態化要求,推出一批綠色專業。針對開發資源、資源增殖、物質循環等方面的高新技術人才缺口,集成涉農校所農學、園藝學、生態學等學科優勢和生物防治、作物病蟲害防控先進技術,創辦種業工程與綠色農業、生物質能源等專業,促進資源循環利用和農業清潔生產,保障農產品質量和農業生態環境安全。三是立足提升農業發展特色化水平,優化一批傳統專業。鞏固提升具有區域優勢和特色的黑土地保護與生態建設、玉米和大豆高產栽培與品種改良、寒地果樹等學科,依托重點涉農高校學術領軍人才,優化改組食藥用菌、農藥化肥等一批原有專業,引領服務生物科技、農資產業發展。重點支持試點單位加強植物保護、食品科學與工程、獸醫學、中藥學等學科建設,進入國家“雙一流”學科行列。四是瞄準農醫工文融合化發展方向,打造一批復合型專業。加強設施農業、健康農業、數字農業、航天農業、農業新能源與新材料等專業方向建設,相應設置與新產業、新業態契合度高的專業,構建復合型涉農人才培養專業體系。五是圍繞推動農業品牌化,建設一批特色專業。依托我省得天獨厚的長白山天然生態基因庫,重點建設長白山動植物資源利用、農業生物科學等多學科交叉的特色專業群,打造我省新農科建設特色品牌,提升產品國際競爭力影響力和產業帶動力。六是助推信息技術與涉農教育教學深度融合,創新課程設置。提升涉農課程的時代性、應用性、匹配度,開設一批線上、線下、線上線下混合式課程,推出一批納入國家一流課程建設計劃的精品課程。

    4.對接人才培養新需求,建設高素質高水平的師資隊伍。面向市場、“以需定產”,采取培訓一批、選調一批、引進一批、外聘一批的方式,建設一支符合高中端人才培養需要的師資隊伍。一是培訓、選調應用技能型師資。著眼培養學生實踐能力,吸引有創新實踐經驗的涉農企業家、高級工程師擔任“產業教授”。探索校內校外“雙導師制”培養模式,選聘企業、行業高層次人才擔任高校碩士研究生兼職導師或指導教師。二是引進研究創新型師資。著眼培養提高學生創新能力,廣泛吸納國內具有基礎研究、科技創新優勢的卓越農林人才,建立以涉農院士等高端人才為代表的懂農業、愛農村、知農民、精科技的師資儲備庫,并積極創造條件使其走上講臺、授課育人。三是聘請具有國際視野的師資。與國家留學基金委、國家外專局合作推動高端引智,引進一批國際知名農林專家;依托重點涉農校所與其具有合作關系的國外高等院校及有關機構,打造海外師資培養基地,培養學科領軍人才。提升教師實踐能力,推動涉農高校依托大中型企業共建教師培訓基地,支持專職教師到企業掛職頂崗,定期到實訓基地輪訓,逐步實現專業教師崗位實踐全覆蓋。

    5.創立農科建設新體制,深化高等涉農教育改革。探索合作辦學,拓展企業參與途徑,鼓勵企業以獨資、合資、合作方式依法參與產教融合二級學院、工作室、實驗室、科技研發與應用平臺、實習實訓基地等建設。加大行業企業及相關協會等社會力量參與專業學位研究生培養力度,構建互利共贏的應用型人才產學合作培養新機制。推進高等教育質量標準提升行動,嚴格執行國家本科專業農林類教學質量標準,在學科評估、本科教學質量報告等評估體系中納入質量認證結果。實施高等涉農專業認證制度,穩步擴大專業認證總體規模,逐步實現所有農科專業認證全覆蓋。推動涉農高校按需施教,開展工學結合、彈性學制、模塊化教學等試點,靈活采取定向培養、委托培養形式,引導涉農高校按照用人單位需要培養適用人才,實現高校人才培養、單位用人需求和學生實現就業的良性互動。推動涉農高校積極申報新農科研究與改革實踐項目,促進教學發展示范中心建設、農林創新創業教育、鄉村振興戰略研究。推動涉農單位共建農產品研發基地、畜牧產業基地,在主要農作物栽培技術應用、新型生產經營模式研討等方面廣泛開展合作,多出成果、出好成果。

    6.順應科技研發新方向,加快產學研協同創新、深度融合。按照新時代我國產學研協同創新的政策導向,推動我省涉農高校、科研院所和涉農企業,共擔風險、共享利益,協同推進科技創新、成果轉化。一是明確科技創新導向。各級黨委、政府要加強政策引導,支持涉農高校同科研院所、企業在相關規劃框架下協商簽約,推動應用基礎研究和應用技術研發成果進入產品化、產業化鏈條。支持區域內及跨區域不同隸屬關系涉農高校合作建設研發成果轉化中心。引導需方企業提供資金或設立基金,以風險投資、股份合作等方式引進社會資本。二是建立協同創新聯盟。支持涉農高校與行業企業、科研院所聯合建設創新中心和創新平臺,探索構建政產學研用深度融合的全鏈條、網絡化、開放式產業技術創新戰略聯盟。支持有關各方設立產學研協同創新管理委員會,明確各自責權利,深入挖掘企業技術創新需求,精準開展科技研發項目,形成以市場需求為導向、以企業為主體、高校及科研機構發揮主動性的協同創新長效機制。三是搭建資源服務平臺。借助網絡和大數據、科技中介服務、知識產權交易等各類平臺,共建集實體合作、虛擬研發、投資融資、合作管理多功能于一體的協同創新資源中心,為涉農高校、企業、科研院所提供服務,促進研發信息、科研人員交流互動,實現聯合攻關、成果共享、省內轉化。

    三、保障措施

    1.加強組織領導。成立由省委、省政府分管領導任組長,省委編辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農業農村廳、省林草局等單位負責同志為成員的省新農科建設領導小組,對全省新農科建設工作進行高位統籌,組織制定相關規劃,協調解決重大問題。領導小組辦公室設在省教育廳,負責開展日常工作,在領導小組協調指導下,牽頭制定我省新農科建設規劃和具體實施方案,并組織實施。相關部門要明確分工、落實責任,形成合力。

    2.加大政策扶持。深化“放管服”改革,擴大各涉農高校辦學自主權。省委編辦支持新農科試點高校根據辦學實際需要和精簡、效能原則,自主確定教學、科研等內設機構的設置和人員配備,黨政管理內設機構設置按機構編制部門規定的控制數內自行確定。教育主管部門適當增加新農科試點高校的博士、碩士研究生及本科生招生計劃,允許涉農高校本科招生提前批次錄取,積極推進以大類招生為主的招生改革。人社部門支持涉農人才隊伍建設,在省拔尖創新人才和省突出貢獻專家等省級人才選拔工作中,對涉農人才給予適當傾斜。優化專業技術崗位結構比例,繼續深化新農科人才職稱評聘制度改革,加大職稱評聘自主權放權力度,探索實行新農科高層次人才職稱評聘“隨時申報、隨時受理、不定期評定、評后即聘、特設崗位聘任管理”機制。財政部門統籌地方財政高等教育方面的相關資金和中央支持地方高校改革發展資金,對開展新農科建設試點的高校給予適當傾斜;擴大產學研引導基金規模,引導高??蒲谐晒涌炀偷剞D化,提升高校院所服務地方經濟的能力??萍疾块T做好涉農科研立項的評審工作,同等條件下向承擔新農科建設任務的高校和科研院所傾斜;在科學研究、技術攻關、創新平臺建設和開展國際科技合作等方面,對試點單位申報的項目優先支持。有關部門要共同支持試點單位共建科技創新平臺,按新型研發機構模式簽訂協議合同,明確出資比例、成果轉化權益和經費使用管理規定;在現有編制內,互聘教學、科研人員,可根據相關規定按勞取酬,由聘用方支付。

    3.強化激勵約束。各級黨委、政府有關部門要加強對新農科建設的工作指導、典型宣傳和動態監測,在全社會營造“愛農、重農、扶農”的濃厚氛圍,共同推動新農科建設。各涉農高校要切實履行主體責任,結合自身實際制定具體規劃和實施方案,確保新農科建設目標任務全面完成。省新農科建設領導小組辦公室要根據本意見所提建設目標各時間節點展開實施效果評估工作,并向省委、省政府報告評估結果。


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